本库收录建设工程领域现行有效的法律、行政法规、司法解释与结算计价规范，以及影响工程款清收最直接的农民工工资、款项支付规则。「站内全文」为官方公开文本的原文转载；「查看原文」直达发布机关官网或国家法律法规数据库（flk.npc.gov.cn）。近年规则有重要更新——2021年民法典生效同时施行的《建设工程施工合同司法解释（一）》（法释〔2020〕25号）整合并取代了原《施工合同解释》与《施工合同解释（二）》，请以本库所列现行版本为准，谨防检索到已废止的旧司法解释（法释〔2004〕14号、法释〔2018〕20号均已废止，不再收录）。
一、法律 · 建设工程合同的根本规则
| 名称 / 摘要 | 日期 | 机关 / 层级 | 操作 |
|---|---|---|---|
| 《中华人民共和国民法典》第三编合同 · 第十八章 建设工程合同（第788–808条） 建设工程合同的根本规则；第793条无效合同折价补偿、第807条工程价款优先受偿权——工程款清收最核心的条文所在 |
2021-01-01施行 | 全国人大法律 | 站内全文 |
| 《中华人民共和国建筑法》（2019年修正） 建筑活动的基本法；施工许可、资质、发包承包、工程监理、质量与安全生产的总规范 |
2019-04-23施行 | 全国人大常委会法律 | 站内全文 |
| 《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正） 工程招投标的基本法；必须招标的范围、中标无效情形——串标、围标、"阴阳合同"效力争议的源头 |
2017-12-28施行 | 全国人大常委会法律 | 站内全文 |
二、司法解释与批复 · 施工合同纠纷裁判规则
| 名称 / 摘要 | 日期 | 机关 / 层级 | 操作 |
|---|---|---|---|
| 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（法释〔2026〕12号） 全文23条；招标投标秩序与合同效力、资质出借与转包违法分包的折价补偿、固定总价比例法、以审计结果结算的边界、质量保证金从退场之日起算、工程价款优先受偿权行使规则 ⚠️ 最新且最重要：本解释第六条与解释（一）第43条不一致，据最高法民一庭答记者问，解释（一）第43条不再适用；施行后新受理的一审案件适用本解释 |
2026-06-30施行 | 最高院司法解释 | 站内全文 |
| 德载解读：《建工解释二》二十三条改了什么 逐条解读新旧衔接、追款路径调整、挂靠"明知"举证、代位权主通道、审计结算一年期限、停窝工损失不享有优先受偿权 |
2026-08核校 | 德载律所本所解读 | 阅读解读 |
| 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）（法释〔2020〕25号） 建设工程纠纷的基础裁判依据（共45条）；合同效力与折价补偿、黑白合同与结算依据（第2、22、23条）、优先受偿权（第35-42条）、工期与质量、结算与鉴定——整合并取代原两部施工合同解释 仍然有效，但第43条已因解释（二）第6条而不再适用；引用前请先对照解释（二） |
2021-01-01施行 | 最高院司法解释 | 站内全文 |
| 最高人民法院关于施工合同中"背靠背"条款效力及付款条件成就认定问题的批复（法释〔2024〕11号） 大企业以"业主付款"为付款条件转嫁风险的效力边界；对中小企业分包人、实际施工人主张工程款的抗辩不当然成立 2024年新规，工程款清收重大利好，逐案适用需结合具体约定 |
2024-08-27施行 | 最高院司法解释（批复） | 查看原文 ↗ |
| 全国法院民商事审判工作会议纪要（"九民纪要"，法〔2019〕254号） 含建设工程与担保、让与担保、垫资等裁判口径的统一指导；非司法解释，但审判参照力强 |
2019-11-08发布 | 最高院会议纪要 | 法〔2019〕254号 · 最高法官网发布 |
三、行政法规与规章 · 质量、安全、结算计价
| 名称 / 摘要 | 日期 | 机关 / 层级 | 操作 |
|---|---|---|---|
| 《建设工程质量管理条例》（2019年修订） 工程质量责任的行政法规；参建各方质量责任、保修期限——"以质量抗辩拒付"能否成立的规范基础 |
2019-04-23修订施行 | 国务院行政法规 | 国务院令第279号（2019年修订） |
| 《建设工程安全生产管理条例》 施工安全责任划分；安全事故与停工损失、工期顺延的责任认定依据 |
2004-02-01施行 | 国务院行政法规 | 查看原文 ↗ |
| 《招标投标法实施条例》（2019年修订） 招投标操作细则；必须招标项目未招标或中标无效对施工合同效力的影响 |
2019-03-02修订施行 | 国务院行政法规 | 查看原文 ↗ |
| 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房城乡建设部令第16号） 工程量清单计价、合同价款约定与调整、竣工结算的部门规章依据 |
2014-02-01施行 | 住房城乡建设部部门规章 | 住房城乡建设部令第16号 |
| 《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号） 工程预付款、进度款、竣工结算的时限与程序；结算文件"逾期不答复视为认可"约定的规范背景 部分内容较早，适用时与合同约定及现行计价规范结合把握 |
2004-10-20施行 | 财政部·原建设部规范性文件 | 财建〔2004〕369号 |
四、农民工工资与款项支付 · 工程款清收的加速器
| 名称 / 摘要 | 日期 | 机关 / 层级 | 操作 |
|---|---|---|---|
| 《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号） 农民工工资专项治理；总包对分包所欠农民工工资的清偿责任、工资专用账户与保证金——实际施工人讨薪的有力抓手 |
2020-05-01施行 | 国务院行政法规 | 站内全文 |
| 《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第802号，2024年10月18日修订通过，2025年6月1日起施行） 机关、事业单位、大型企业不得超期拖欠中小企业款项；逾期利息与投诉处理——工程分包中小企业的催款依据 2025年修订版（第802号）已施行，替代原2020年国务院令第728号，注意与旧版条文差异 |
2025-06-01修订施行 | 国务院行政法规 | 查看原文 ↗ |
五、地方审判口径 · 长三角实务标杆
| 名称 / 摘要 | 日期 | 机关 / 层级 | 操作 |
|---|---|---|---|
| 江苏省高级人民法院《建设工程施工合同案件审理指南》 建工审判实务标杆之一；合同效力、结算、优先受偿权、实际施工人等疑难问题的地方裁判口径 |
持续更新 | 江苏高院审判指南 | 全文见北大法宝/法信 |
| 浙江省高级人民法院民一庭建设工程施工合同纠纷案件审理疑难问题解答 背靠背、优先权范围、鉴定与结算等高频疑难的浙江裁判口径 |
持续更新 | 浙江高院审判解答 | 全文见北大法宝/法信 |
| 上海市高级人民法院建设工程施工合同纠纷相关审理口径 上海辖区管辖分工与建工审理口径；外地施工企业赴沪诉讼的地方实务参考 |
持续更新 | 上海高院审判口径 | 全文见北大法宝/法信 |
阅读须知：「站内全文」为官方公开发布文本的原文转载（来源与核对日期见各页信息卡，如与官方正式文本不一致以官方为准）；法律、行政法规原文以国家法律法规数据库（flk.npc.gov.cn）公布文本为准，司法解释与批复以最高人民法院公布文本为准，部门规章以住房城乡建设部、财政部等公布文本为准，地方文件以发布法院公布文本为准。《建设工程施工合同司法解释（一）》（法释〔2020〕25号）施行后，原《施工合同解释》（法释〔2004〕14号）与《施工合同解释（二）》（法释〔2018〕20号）同时废止，本库不再收录旧解释。
怎么用这个法规库
按问题查规则：工程款被拖欠、要主张优先受偿权，看民法典第807条与建工司法解释（一）第35-42条（专题汇编见《优先受偿权条文汇编》）、研究《优先受偿权全解》；实际施工人讨薪，看解释（一）第43-44条与《保障农民工工资支付条例》关键条文、研究《实际施工人讨款路径》；招标与合同效力、黑白合同，看招标投标法与建筑法关键条文；背靠背条款，看法释〔2024〕11号批复与研究《背靠背条款还管用吗》。与研究配合：法规给规则骨架，德载研究给深度分析；官方案例的个案要旨见经典案例；海外工程规则见海外工程。
依据与来源：本页所列各条目的日期与文号以国家法律法规数据库（flk.npc.gov.cn）、最高人民法院、住房城乡建设部、财政部及各发布法院官网公布信息为准；无稳定公开链接的地方文件全文见北大法宝、法信等权威数据库。本页为法规索引与一般性法律信息，不构成对具体个案的法律意见。
