收养关系怎么成立：被收养人、送养人、收养人的条件与登记

依据民法典婚姻家庭编第五章第一节、总则编，以及《中国公民收养子女登记办法》（民政部令第14号，2023年第二次修订）与《收养评估办法（试行）》（民发〔2020〕144号）现行条文整理，条号、款项与天数已与官方原文逐条核对，核验日期 2026-09-05。

本页只解决一个问题：一段收养关系在法律上怎样才算真的成立——三方各要什么条件、意愿怎么表达、登记为什么是成立要件、办出问题时后果是什么。

本页不写的部分：法律明文放宽的几种情形（旁系血亲之间的收养、继父母收养继子女、华侨与外国人在华收养）另有同期稿；成立以后的效力与解除另有同期稿；未成年人监护人的确定、指定与撤销另有同期稿——收养是建立一段新的父母子女关系，监护是在既有关系上定谁来行使职责。养子女的继承顺序与份额见《法定继承的顺序与份额》，再婚家庭的整体安排见《再婚家庭的继承问题》。

一、三张清单：被收养人、送养人、收养人

两个门槛藏在条文里：年龄——整条的主语是未成年人，成年人不在被收养人范围内；原因——三项对应父母不在、父母找不到、父母尚在但确有特殊困难无力抚养。第三项最常见，落点是无力抚养这一事实，不是父母的意愿。

这一组有三个硬要求。生父母送养要两个人一起送：只有一方不明或者查找不到才可以单方送养，「联系不上」与「不同意」不是一回事，后者不构成单方送养的理由。监护人送养孤儿须先征得有抚养义务的人同意：同意不成时不是径行送养，而是依民法典第一编另行确定监护人。父母都不具备完全民事行为能力也不当然可以送养：还须叠加可能严重危害该未成年人这一条件。

条文用的是同时具备，五项并列不是择一。第（四）项并非把所有违法犯罪记录一概列入，要看是否不利于被收养人健康成长，以受理的民政部门审查认定为准；第（三）项对应登记时要交的健康检查证明。

三条各管一件事：人数——无子女的最多两名，有子女的只能再收养一名；共同收养——有配偶的一方不能自己去办；年龄差——只针对无配偶者收养异性子女。

二、意愿要件：双方自愿，八周岁以上要问孩子

前一句要求收养人与送养人双方自愿，一方是被逼、被骗或者被以其他方式促成的，这段关系从根上就有瑕疵。后一句用的是「应当」，因此征得八周岁以上孩子的同意是成立要件的一部分，不是登记时的礼节性询问。这条线来自总则编第十九条、第二十条对限制民事行为能力人与无民事行为能力人的划分。

三、登记是成立要件，不是备案

第一款只有两句话，却决定了整件事的性质。其一，登记是成立要件而不是备案：登记不是把已经存在的关系报上去留底，而是这段关系从无到有的那一刻，此前协议签得再细、公证办得再齐都没有成立。其二，成立时点是确定的一天——登记之日，此前共同生活的时间不能倒推为收养期间。

民法典写的是「县级以上」，部门规章把办理机关落到「县级人民政府民政部门」，第四条另按被收养人的来源分别规定了管辖地。在上海对应的是向上海市各区民政部门办理，具体受理点与是否预约，以受理的民政部门现行公布的要求为准。第五条还要求当事人亲自到场、夫妻共同到场，一方来不了的须有经村民委员会或者居民委员会证明或者经过公证的书面委托。

「事实收养」：养了很多年，也不会自动变成收养关系

把第一千一百零五条第一款倒过来读，就得到一个对很多家庭都要紧的结论：长期共同生活、以父母子女相称、户口甚至落在一起，只要没有办过收养登记，收养关系就没有成立。时间长短、感情深浅、周围人怎么称呼，都不改变这个判断。

这一条正面承认了另一种安排的合法性，但后半句把界限划清了——抚养人与被抚养人的关系不适用本章规定，不产生收养关系的法律后果。所以常说的「事实收养」，在现行法上不是一个可以据以主张收养关系成立的名目。

四、登记周边：公告、协议、公证、评估、户口与保密

第一千一百零五条的后四款强弱不同：第二款是登记机关的义务，收养查找不到生父母的未成年人的应当在登记前公告；第三款的收养协议是「可以签订」，不影响成立；第四款的收养公证，各方或者一方提出即应当办理；第五款是应当依法进行收养评估。

第一千一百零六条把落户交给公安机关，登记办法第九条把凭证写明了：收养登记证，它也是这段关系对外证明力的落点；第十三条则给这套程序上了一把锁——弄虚作假骗取登记的，收养关系无效。

这一条给的是消极义务，义务人是知情的其他人：当事人提出保密要求的，知情者即负有不泄露的义务。

收养评估：不是审批，是登记的参考依据

评估办法第二条把射程定为中国内地居民在中国境内收养子女，收养继子女的除外（继父母收养的规则另有同期稿）；第三条把评估定义为对收养申请人是否具备抚养、教育和保护被收养人的能力所作的调查、评估与出具报告，正好对应第一千零九十八条第（二）项。

四点值得记住：评估看的是一整个家庭，家庭成员意见、邻里关系、社区环境都在内容里；融合有法定下限，不少于30日；报告是参考依据不是审批结论；评估不收费，以评估费、加急费名义收钱的都与第十四条不符。

五、办事线：要交什么、审多久

这张单子与实体条件一一对应：健康检查证明对应第一千零九十八条第（三）项，子女情况声明对应第（一）项。送养人一侧另有一张，同办法第七条第一款要求提交身份与户口证件，以及依民法典须征得其他有抚养义务的人同意的书面意见。清单与份数以受理的民政部门现行公布的要求为准。

整条线由此串起来：提交材料→自次日起30日内审查→符合条件的办理登记、发给收养登记证，关系自登记之日起成立；不符合条件的不予登记并说明理由。同条第二款另规定，收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，登记前应当公告，自公告之日起满60日未认领的才视为查找不到生父母，且公告期间不计算在登记办理期限内。加上评估期间同样不计入，实际时长往往长于30日。

六、办出问题的后果：无效是自始没有

第一款给的是无效的两个来源：民法典第一编关于民事法律行为无效的一般规定，以及违反婚姻家庭编本编规定——三方条件、意愿要件、登记要件，任何一项被违反都可能落入。第二款给的是后果：自始没有法律约束力，不是从被认定那天起失效，而是从头到尾没有产生过效力。

记住：无效是这段关系从来没有存在过，解除是真实存在过的关系从某个时点起不再继续。

常见问题

亲戚的孩子从小养在我家十几年，一直当亲生的养，能不能算收养？

要看有没有办过收养登记。第一千一百零五条第一款写明收养关系自登记之日起成立，共同生活的年头替代不了这一步。第一千一百零七条则写明，生父母的亲属、朋友抚养的，抚养人与被抚养人的关系不适用收养章的规定。现行法律与两份部门规章都没有规定「事实收养」的成立条件、年限或者补办规则，如何定性以承办法院与受理的民政部门的认定为准；想要收养关系的法律后果，只能回到登记这一步。

收养协议签了、公证也办了，是不是就算成立了？

不是。第一千一百零五条第三款写的是「收养关系当事人愿意签订收养协议的，可以签订收养协议」，第四款写的是各方或者一方要求办理收养公证的应当办理。协议解决双方之间的约定，公证解决证据与形式，都不是成立要件；让关系从无到有的仍然是第一款的登记。先谈妥、再签协议或者办公证、最后办登记，顺序没有问题，但登记办结之前这段关系还没有成立。

孩子已经十岁，他本人不同意，还能不能办？

不能。第一千一百零四条后句写的是「收养八周岁以上未成年人的，应当征得被收养人的同意」，属于成立要件的一部分；这条线来自总则编第十九条、第二十条对限制民事行为能力人与无民事行为能力人的划分。同条前句还要求双方自愿，一方的意思表示不真实，也可能落入第一千一百一十三条第一款的无效情形。