德载律所·婚姻家事部 ｜ 《婚姻登记条例》国务院令第804号，2025年4月6日公布，自2025年5月10日起施行
- 第一件事是机关。第二条第二款把中国公民同外国人的婚姻登记交给省级民政部门或者其确定的机关，第七条第二款、第十三条第二款都回指这一款。
- 第二件事是自己要出什么。第八条共五款，中方当事人落在第一款，只有居民身份证与一份签字声明；声明覆盖无配偶与三代以内旁系血亲两层，正对第九条后两项。
- 第三件事是外方文书失真算谁的。第八条第五款的主语是「申请结婚登记的当事人」，第二十三条是「当事人」，都未按国籍分，中方配偶同在射程内。
- 第十四条第（三）项是跨境家庭最常撞的墙：结婚登记不是在中国内地办理的，不予受理离婚登记，判断标准只看当初在哪登记。
- 登记程序合法不等于这段婚姻在对方本国被承认；对方本国承认，也不等于在中国内地实体有效。
一、基本信息
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 文件全称 | 《婚姻登记条例》 |
| 文号 | 国务院令第804号（第二次修订本） |
| 通过／公布日期 | 2025年3月21日国务院第55次常务会议修订通过，2025年4月6日公布；原件2003年8月8日国务院令第387号公布，2024年12月6日第一次修订 |
| 现行版本施行日期 | 2025年5月10日（第二十八条） |
| 制定机关 | 国务院 |
| 官方原文 | https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12006/202504/content_7021465.html |
| 本页管什么 | 中国公民同外国人在内地结婚、协议离婚时，落在中方当事人（内地居民一方）身上的机关、材料与责任 |
二、第一件事：能受理的机关只有第二条第二款那一档
分工：全条例手续层要点已由站内《婚姻登记条例》要点整理写过，本页不复述，只走涉外这一条线并逐字照录条文。
中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民（以下简称香港居民）……办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。
中国公民同外国人在中国内地结婚的，……男女双方应当亲自到本条例第二条第二款规定的婚姻登记机关共同申请结婚登记。
中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，……男女双方应当签订书面离婚协议，亲自到本条例第二条第二款规定的婚姻登记机关共同申请离婚登记。
第七条第二款与第十三条第二款都不再写机关名称，而是回指「本条例第二条第二款规定的婚姻登记机关」——结婚与离婚不是两套通道，只要一方是外国人都归这一档。也别读得过窄：第二条第二款给的是两支，省级民政部门或者由它确定的机关。条文款数：第二条两款，第七条三款，第十三条三款。
两款还共用三个词：亲自、共同、申请，条例未为涉外情形另设由他人代为申请的通道。第二十六条另授权国务院民政部门就男女双方均非内地居民的中国公民在内地办理婚姻登记制定具体办法，射程与本页读者不同。
三、第二件事：中方当事人自己要出的两项，和三档强度差从何而来
第八条共五款：第一款内地居民、第二款港澳台居民、第三款华侨、第四款外国人、第五款真实性责任，中方当事人落在第一款。
申请结婚登记的内地居民应当出具下列证件和书面材料：（一）本人的居民身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
一项证件、一项声明，没有第三项。第（二）项内容有两层：本人无配偶，与对方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；两层都由当事人自己签字确认，不经过第三方机构。同条其余三类逐档加重：第二款要求港澳台居民的同名声明经居住地公证机构公证，第三款、第四款要求华侨与外国人提交经使（领）馆认证的证明。签字声明、公证、公证加认证，三档递增（这三类另属外国人与港澳台居民一侧的题目）。
强度差的成因不是身份高低，而是核验路径。第十条要求登记机关核对证件、书面材料并对当事人的身份以及婚姻状况信息进行联网核对，第四条把全国婚姻基础信息库作为底座。中方当事人的婚姻状况查得到，签字声明就够；境外一侧查不到，只能用经认证的境外文书替代。中方一侧材料少不是要求低，风险不在材料不齐而在声明不实：第九条四种不予登记情形（未到法定结婚年龄、非男女双方完全自愿、已有配偶、属于直系血亲或者三代以内旁系血亲）的后两项，正是签字声明覆盖的两层。
四、第三件事：外方文书出了问题算谁的
申请结婚登记的当事人对外国主管机关依据本条第三款、第四款提及的国际条约出具的证明文书的真实性负责，并签署书面声明。
当事人应当对所出具证件和书面材料的真实性、合法性负责，出具虚假证件或者书面材料的，应当承担相应法律责任，相关信息按照国家有关规定记入信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。
锋利处全在主语。第八条第五款写的是「申请结婚登记的当事人」，第二十三条写的是「当事人」，两处都没有按国籍把责任分开；中方配偶只要是本次登记的申请人就在射程之内。
第五款针对条约路径——第三款、第四款末句都写明条约另有规定的按条约规定的证明手续办理，省掉的是使（领）馆认证这一环，真实性则由第五款交回当事人自己。对中方配偶而言，这意味着一份自己无从独立核实的外国文书，真实性风险要由自己一同承担。第二十三条射程更宽，不限于条约路径与外国文书，管的是当事人出具的全部证件和书面材料，含第八条第一款那份声明。
| 中方当事人的动作 | 条文 | 条文写明的后果 | 条文里的主语 |
|---|---|---|---|
| 签署第八条第一款的声明，内容不实 | 第八条第一款、第二十三条 | 承担相应法律责任；相关信息记入信用记录并纳入全国信用信息共享平台 | 当事人 |
| 走条约路径，外方证明文书失真 | 第八条第五款、第二十三条 | 对真实性负责并签署书面声明；虚假的按第二十三条处理 | 申请结婚登记的当事人 |
| 声明的两层事实实际不成立 | 第九条、第十条 | 不予登记，并应当向当事人说明理由 | 婚姻登记机关（对当事人） |
五、协议离婚这一侧：第十四条第（三）项那道门槛
申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：（一）未达成离婚协议的；（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。
申请离婚登记的内地居民应当出具下列证件：（一）本人的居民身份证；（二）本人的结婚证。
跨境家庭最常撞第（三）项。判断标准窄而硬：不看国籍，不看现居地，不看财产在哪，只看这段婚姻当初的结婚登记是不是在中国内地办的。在境外登记结婚的，哪怕两人都在内地、协议已谈妥也不落入这条路——条文写的是「不予受理」而非「从严审查」，剩下的路径在人民法院。第十五条共两款，第一款是中方的两项，其中结婚证同时是第（三）项在窗口层面的检验方式；第二款另对港澳台居民、华侨、外国人作规定。
婚姻登记机关应当在法律规定期限内，根据当事人的申请，核对离婚登记当事人出具的证件、书面材料并询问相关情况。……男女双方亲自到收到离婚登记申请的婚姻登记机关共同申请发给离婚证的，婚姻登记机关应当当场予以登记，发给离婚证。
当事人未在法律规定期限内申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请，离婚登记程序终止。
第十六条第一款把两个约束写进同一句：期限与地点（双方亲自到收到离婚登记申请的婚姻登记机关）；第二款给后果——视为撤回、程序终止，不是期限一过婚就离了。条例没有写天数，把期限交给了法律：民法典第一千零七十七条，该条规则本页作转致处理，见站内民法典婚姻家庭编要点整理与条例全文。对跨境家庭，两次到场都要回到同一个省级机关，排不上的结果是撤回而非延期。
第二十一条第一款另规定，补领结婚证、离婚证的，可以持居民身份证或者本条例第八条第二款至第四款规定的有效身份证件申请办理；该条共两款，第二款是机关查证属实后补发。
六、在内地登记合法，与在对方本国被承认，是两个问题
结婚条件，适用当事人共同经常居所地法律；没有共同经常居所地的，适用共同国籍国法律；没有共同国籍，在一方当事人经常居所地或者国籍国缔结婚姻的，适用婚姻缔结地法律。
结婚手续，符合婚姻缔结地法律、一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律的，均为有效。
两条结构不同，差别就是要点。第二十一条是阶梯，结婚条件只适用一部法律，按三个连结点往下找；第二十二条是选择性，结婚手续符合三部法律中任何一部即有效。对中方当事人就是一句话：在内地按804号令登记，手续这一头依第二十二条稳当，条件那一头依第二十一条未必适用中国法。同章第二十四条另给了一件可以事先钉住的事：夫妻财产关系允许协议选择一方经常居所地法律、国籍国法律或者主要财产所在地法律，中方主要财产在境内的，最后一支正对着它；未选择的，默认规则随居住状态漂移。
协议离婚，当事人可以协议选择适用一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律。当事人没有选择的，适用共同经常居所地法律；没有共同经常居所地的，适用共同国籍国法律；没有共同国籍的，适用办理离婚手续机构所在地法律。
诉讼离婚，适用法院地法律。
第二十六条给协议离婚排四阶，最后一阶是办理离婚手续机构所在地法律——在内地省级婚姻登记机关办理的，指向中国法；第二十七条把被第十四条第（三）项挡在窗口外的人接住：转去人民法院的，离婚本身适用法院地法律。
结论要两句。其一，登记程序合法不等于这段婚姻在对方本国被承认：承认与否是该国的法律问题，804号令与第二十一条、第二十二条都不回答它。其二，对方本国承认，也不等于在中国内地实体有效：第二十二条只放宽手续这一头，第二十一条对结婚条件另有连结点。本页不评估任何外国法。整章选法要点见站内涉外婚姻继承法律适用规则。
七、谁会用到、怎么用
- 误解：涉外登记去区级婚姻登记中心办；再不然，全省就省民政部门自己一处。实际：第二条第二款写的是省级民政部门或者其确定的机关——区级中心有无受理权，只看它是否被省级民政部门确定为该款所称机关；受理点也不必然只有一处。
- 误解：外方的无配偶证明是对方的事，真实性出问题追不到中方头上。实际：第八条第五款的主语是「申请结婚登记的当事人」，第二十三条是「当事人」，都未按国籍分。
- 误解：中方一侧只签个字，声明是走过场。实际：该声明覆盖无配偶与三代以内旁系血亲两层，正对第九条后两项；第二十三条把不实的后果写成法律责任加信用记录。
- 误解：在境外登记结婚，如今两人都同意离婚、协议也谈好，回内地就能办协议离婚。实际：第十四条第（三）项写的是不予受理，只看当初的登记是不是在中国内地办的；不落入的，路径在人民法院。
- 误解：拿到中国的结婚证，这段婚姻在对方本国就跟着成立了。实际：承认与否属该国的法律问题；第二十二条只放宽结婚手续这一头，第二十一条对结婚条件另设阶梯式连结点。
- 先按第八条五款把两个人各自落在哪一款定下来，再确认第二条第二款项下有受理权的机关；受理点与办理时段以受理机关现行公布的要求为准。
- 对方走第八条第三款、第四款所称条约手续时，把第八条第五款那份书面声明当成自己也担责的文件来读，签字前自行核过出具机关与所载事实。
- 自己那份签字声明按第九条后两项自查；第二十三条的后果含记入信用记录。
- 打算协议离婚的，第一步不是拟协议，而是按第十四条三项自查，重点是第（三）项；不落入的直接评估诉讼路径，第二十七条规定适用法院地法律。
- 关系尚好时按法律适用法第二十四条以书面形式定下夫妻财产关系的准据法，并把第十六条第一款「亲自到收到离婚登记申请的婚姻登记机关」提前算进跨境行程。
- 《婚姻登记条例》，国务院令第804号，2025年3月21日国务院第55次常务会议修订通过，2025年4月6日公布，自2025年5月10日起施行；2003年8月8日国务院令第387号公布，2024年12月6日第一次修订。本文引用其第二条、第四条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十一条、第二十三条、第二十六条、第二十八条。官方原文 https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12006/202504/content_7021465.html
- 《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》，2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2011年4月1日起施行。文号：官方未载明。本文引用其第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十六条、第二十七条。官方原文 http://gongbao.court.gov.cn/Details/5556b6c60575c047bb77100af04a09.html
- 《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。本文引用其第一千零七十七条，仅作离婚登记期限的转致指引。官方原文 https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/233181.html
- 效力与时点提示：本文所引条文以发布机关官方公布文本为准，核验日期2026年9月7日。第十六条两款所称「在法律规定期限内」的天数由民法典第一千零七十七条规定，本页作转致处理；第二十六条所授权的具体办法以国务院民政部门现行公布为准。受理机关、受理点、预约与办理时段等程序性事项，一律以受理机关现行公布的要求为准；婚姻在中国内地以外是否被承认，属该国法律问题，本页不评估。
本文为一般性法律研究，不构成法律意见；依据法律规定，律所不得承诺办案结果。
