合同编通则司法解释（法释〔2023〕13号）要点解读

这份司法解释是《民法典》施行后合同领域最重要的配套规则，从合同订立一直管到违约责任。以下七组条文改动最大、也最容易用错。条文全文见法释〔2023〕13 号站内全文。

一、签了意向书、备忘录，算不算数

客户场景：并购、供货、租赁谈判中先签一份《合作意向书》，后来一方反悔，另一方想按意向书追责。

怎么理解：文件叫什么名字不重要，重要的是里面有没有“将来一定期限内订立合同”的约定，以及主体与标的能不能确定。两者都具备的，才可能被认定为预约合同；只写“双方有意合作、具体另行商定”的，通常不构成预约，反悔方不承担违约责任。

二、盖了公章却没走决议，公司认不认

客户场景：拿到一份盖了对方公章、由法定代表人签字的合同，事后对方以“没开董事会”“超出章程权限”为由否认。

怎么理解：要分两层。法律、行政法规要求必须决议的事项（对外担保是最典型的一类），相对人必须尽到合理审查义务，否则合同对公司不发生效力；只是公司章程或者内部制度限制的，属于内部事务，不能对抗外部相对人，合同照样对公司发生效力。这与《民法典》第 61 条“章程或权力机构对代表权的限制不得对抗善意相对人”是一脉相承的。

三、业务员、项目经理签的合同

客户场景：对方的采购经理签了一份大额订单，公司事后不认。

怎么理解：工作人员与法定代表人适用不同规则。工作人员超越职权范围签约的，原则上不能直接约束公司；相对人要主张合同有效，通常要回到《民法典》第 172 条的表见代理去论证——即有理由相信该员工有代理权。授权委托书、盖章的报价单、以往同类交易的履行惯例、公司邮箱与合同专用章，都是构成“有理由相信”的常见证据。

四、原材料暴涨、政策变了，能不能变更或解除

客户场景：长期供货合同签的是固定价，履行期间原材料价格翻倍，或者政策调整导致成本骤增。

怎么理解：这一条把“价格异常涨跌”明确纳入情势变更的判断范围，但三个限制一个都不能少：无法预见、不属于商业风险、继续履行明显不公平。普通的行情波动仍然是要自己承担的商业风险。程序上按《民法典》第 533 条走：先与对方重新协商，在合理期限内协商不成的，再请求法院或者仲裁机构变更或者解除合同——不能自己先停止履行。

五、发了解除通知，对方没吭声

客户场景：合同里写着“收到解除通知 15 日内未提异议视为认可解除”，通知发出后对方一直没回复。

怎么理解：沉默不能凭空创造解除权。没有解除事由的一方即便发了通知、对方也没提异议，法院仍要审查解除权是否存在；审查结果是没有的，合同不解除，发通知一方还可能因停止履行而违约。完整的解除路径与时点见合同解除权怎么行使。

六、起诉主张解除、撤诉后又起诉

客户场景：第一次起诉后因故撤诉，隔了一段时间再起诉，双方就“合同到底哪天解除”争执不下——这直接决定违约金、占用费、租金算到哪一天。

怎么理解：时点锁定在再次起诉的起诉状副本送达之日，不是第一次起诉之日。这意味着撤诉的时间成本是实实在在的，撤诉前要把这一笔算进去。

七、违约金到底怎么调：三十个百分点与恶意违约

客户场景：合同约定日万分之五的违约金，累计下来超过本金的一半，被告请求调减。

怎么理解：三点变化值得注意。第一，百分之三十的参照重新有了明文出处——过去这个比例来自已废止的旧司法解释，现在写在法释〔2023〕13 号第 65 条第 2 款，但用语是“一般可以认定”，仍属裁量参照而非机械红线。第二，恶意违约的一方请求调减，一般不予支持，这对“算准了违约更划算”的一方是明确的否定。第三，约定“违约金不得调整”无效，写进合同也挡不住法院调整；同时非违约方要主张违约金合理，自己也要举证。

与《民法典》合同编的分工

法典给规则，解释给标准与程序。签约阶段对应第 6、20、21 条，履行阶段对应第 32 条，争议阶段对应第 53、54、65、66 条。条文全文见站内全文，规则骨架见《民法典》合同编通则，常见问题见实务问答。