债权申报与债权表异议：逾期怎么办、十五日异议之诉怎么用（破产法解释三）

德载律所·破产与重整部　｜　依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》（法释〔2019〕3 号，2019-03-28 施行，第二条经法释〔2020〕18 号修正，修正后自 2021-01-01 施行）

一、基本信息

二、这部司解管哪一段：受理之后的债权人权利

解释一管受理前，解释二管债务人财产，解释三管的是债权人在程序里的权利怎么行使：怎么申报、债权表怎么形成、不服怎么打、能看什么资料、会议怎么表决。适用对象既包括普通债权人，也包括保证人、共同债务人这类特殊申报主体。

这一条把执行阶段的花费拆成两类，待遇天差地别：评估费、公告费、保管费参照破产费用随时清偿，顺位在所有破产债权之前；案件受理费、执行申请费只是普通破产债权，按比例分配。它在什么时候咬人：从执行转入破产的债权人，申报时应把两类费用分开列示并各附凭证，混在一起报很可能被整体按破产债权处理。

三、申报与债权表：谁做什么、时点在哪

逾期申报的代价是三层：已进行的分配不再补分，错过一次就没了；审查确认补充申报的费用自担；完全不申报的更重——不得依本法程序行使权利，既无表决权也拿不到分配。补充申报的截止线是「破产财产最后分配前」，这个时点不由债权人掌握，随时可能到来。

第二款点明管理人审查的五个维度，其中是否超过诉讼时效期间、是否超过强制执行期间最容易让债权额被削掉。申报前应自查：有无中断证据（催收函、对账单、还款承诺），生效文书是否在申请执行期间内提出过执行申请。第三款确立了债权表与申报材料的查阅权——不只自己那份，全册都能查，这是发现虚增债权、关联方债权的基础动作。

注意时间界限是「受理后」：受理前已产生的滞纳金与迟延利息仍可申报，受理后继续累计的部分不予确认。这与企业破产法第四十六条附利息债权自受理时停止计息是同一逻辑——受理日之后，所有债权在时间上冻结在同一起跑线。申报时应把利息、滞纳金计算到受理日为止。

四、对债权表不服：十五日与被告怎么列

这条是一条完整的三步链：向管理人书面提出异议并说明理由与法律依据；等管理人解释或调整；仍不服的，自债权人会议核查结束之日起十五日内起诉。三点务必留意：起算点是核查结束日而非收到债权表日；有仲裁条款的走仲裁；十五日过期即无从主张。

被告列错在这类诉讼里是高频损失。记法很简单：对别人的债权有意见，告那个债权人；对自己的债权被认少了有意见，告债务人。第二款给了协同空间——多家债权人对同一笔可疑债权（如关联方申报的巨额往来）都有异议时，可作为共同原告合并进行。

五、查阅权与决议撤销：两件被低估的工具

关键词是单个债权人——查阅权不需要凑够比例，也不需要经债权人会议同意；范围不限于债权表，财产状况报告、各类决议、管理人监督报告都在内。管理人不给，五日内就能拿到法院的决定，这是所有对抗性动作里成本最低、见效最快的一个。用法：书面提出查阅请求并列明清单，写明依据；对方不回应，直接请求法院作出决定。涉商业秘密的按第二款签保密协议，不构成拒绝的正当理由。

这条把企业破产法第六十四条第二款的撤销权拆成四种可主张的具体情形：前两项是程序瑕疵（通知不到位、表决方式不合法、计票错误），后两项是实体越界（内容违法、超出第六十一条列举的职权范围）。第三款两点很实用：申请必须书面提出；采取通信或网络投票的，十五日自收到通知之日起算，远程参与的债权人不会因通知延迟而丧失期限。

六、后果与责任对照

七、谁会用到、怎么用

典型使用者：不确定该报多少的供应商；发现债权表上出现可疑关联方巨额债权的金融机构；被认定债权额低于自己主张的债权人。用法是按时点表逐格对照，重点盯住两个十五日与一个查阅权。