破产法司法解释（一）与破产审判工作会议纪要 · 要点

一、破产法司法解释（一）：能不能申请它破产

这部司解主要解决破产原因的认定与申请受理的审查——也就是债权人最关心的"我能不能申请欠款方破产、法院会不会受理"。要点如下（以官方文本为准）：

• 破产原因的构成：债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，构成破产原因（对应《企业破产法》第二条第一款）。
• "不能清偿到期债务"的认定要点：债权债务关系依法成立、债务履行期限已经届满、债务人未完全清偿，一般即可认定"不能清偿"，而不要求债权人先穷尽执行。
• "明显缺乏清偿能力"的情形要点：因资金严重不足或财产不能变现等无法清偿、经强制执行仍无法清偿、长期亏损且经营扭亏困难等情形，可认定明显缺乏清偿能力。
• 对债权人申请的意义：债权人申请债务人破产时，无需自证债务人资产不足；债务人若主张自己未达到破产界限，应负相应举证责任。生效判决未获履行、执行终结本次执行程序（终本），常是债权人现成的申请抓手。

一句话：债权人申请门槛，比很多人以为的低。

二、全国法院破产审判工作会议纪要（法〔2018〕53号）：集团逃债怎么破

纪要不是司法解释，但对破产审判有重要指导作用。对债权人一侧最关键的，是它确立了关联企业实质合并破产的审慎适用规则。要点如下（以官方文本为准）：

• 以法人人格独立、破产隔离为原则，实质合并为例外：关联企业成员原则上应分别进行破产，只有在符合严格条件时才例外适用实质合并。
• 实质合并的核心判断：关联企业成员之间法人人格高度混同、区分各成员财产的成本过高、严重损害债权人公平清偿利益的，可以适用实质合并。
• 混同的判断维度（要点）：人员、业务、财务的交叉混同，尤其是资金与财产的混同、账目难以区分，是判断的重点——这正是债权人一侧要重点固定的"人、钱、物三条线"证据。
• 程序保障：是否合并由法院审慎审查，一般要听取相关利害关系人意见；对合并裁定不服的，法律留有相应的复议 / 救济通道。
• 其他导向：纪要还就预重整、执行程序与破产程序的衔接（"执转破"）、破产程序简化等作了指引，鼓励在正式重整前先行庭外协商、提高破产程序效率。